对不锈钢管扶手和栏杆长度的理解

陕西99定额子目， 10-887不锈钢管扶手 不锈钢栏杆（单位：10m）， 在定额含量里： 不锈钢管 Φ60， 数量11.89m， 不锈钢管Φ20， 数量44.75m， 因为该子目是扶手和栏杆长度在一起的， 图纸上要求的图集做法见下图， 从这个图集来看， 我想问问是不是一般不锈钢管的扶手管径都比栏杆的管径要大？ 就像图集中的51和38，25， 如果是这样的话那么定额里对应的11.89m少些的可能指的是扶手长度？ 44.75m可能指的是栏杆的长度了？？？ 还是说这个也只是定额综合测定的数据， 是我的主观臆测， 根本推测不出来， 思路是错的， 谢谢！！！