关于苏定额第十八章人工降效的问题。。。。。

     定额说明中明确：第一章至第十八章为工程实体项目，第十九章至第二十三章为工程措施项目。原来我对人工降效的理解是建筑物超过20米的工程量所产生的人工都需计算人工降效，那么也应包括脚手架、模板的人工降效，因为脚手架的超高费特指的是材料费不包括人工。但脚手架、模板属措施项目，这说明十八章的人工降效不仅仅为工程实体项目，你这样理解是对的。  

   “根据建设部清单规范执行要求，人工降效属于分部分项项目。为简化计算，依法不招标工程应将人工降效费用作为分部分项项目费用按照定额标准计列；采用清单法计价工程的人工降效系数应按苏建定（2004）290 号文件规定分别进入各定额子目综合单价内”这是定额解释的内容。如果按照定额解释的内容，对于分部分项和措施项目都需计算人工降效，即人工降效如同人工费，都可随清单工程量的变化而调整，这又与定额十八章说明中的“超高费包干使用，按定额执行，不调整”相矛盾。你这样理解也是对的。