陕西定额子目问题？

1，04定额下册，总体工程中工程量计算规则说明第四条“管道与道路连续施工时，沟槽回填土的人工、机械乘以1.2系数”，管道与道路施工时，沟槽回填土的人工和机械为什么要乘这个1.2系数？ 2，04定额中册第十章说明第三条“本章工程项目已经综合了搭、拆3.6米以内简易脚手架用工及脚手架摊销材料；3.6米以上需搭设的装饰脚手架，应在措施费内决绝”；04定额下册第十三章脚手架工程说明第三条“里脚手架综合了外墙内面装饰，内墙砌筑与装饰，外走廊及阳台的外墙砌筑与装饰，走廊柱与独立柱的砌筑和装饰，现捣混凝土柱和墙结构施工及装饰等脚手架的因素”；依据以上两条规定，一般高层标准层（层高都不足3.6米）的用定额套用，然后在措施费里面再次套用里脚手架子目，是否重复？为什么？应该怎样套用合适？