请问工程概算是由谁编制的 作用是什么

您好，，首先更正一点，楼上说颠倒了。。（一般情况下：决算不能超过预算、预算不能超过概算、概算不能超过估算）

补充一点几大算的先后顺序：

【估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段——概算也叫设计概算，发生在初步设计或扩大初步设计阶段——预算也叫施工图预算，发生在施工图设计阶段——结算也叫竣工结算，发生在工程竣工验收阶段】

概算一般是设计概算，有设计单位编制。。还有修正概算。。

设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。

设计概算可以分为三级概算，分别是：

单位工程概算，确定各单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分；

单项工程综合概算，确定一个单项工程所需建设费用的文件，它是由单项工程的各单位工程概算汇总编制而成，是建设项目总概算的组成部分；

建设项目总概算，确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，它是由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费和投资方向调节税率概算等总编制而成的。

设计概算在运作中，由于它处在工程的前期，在做概算之前常常只具备有设计说明与平面图和全部工程项目一览表等资料，导致在编制过程中容易出现精度差，对象工程的内容与概算指标中的内容出现偏差。