广西劳保费的一个疑惑

广西劳保费的一个疑惑：

1、建设厅财政厅出台的管理办法是按中标价2%预缴，结算时按结算价的2%多还少补。

2、建筑工程定额中劳保费费率6.08%，那么这两种费率之间必然有一个差距。现在建设单位缴纳2%，结算时在结算书中又扣减劳保费，那么施工企业岂不是少得了差距那一部分的劳保费？施工单位可以主张那部分劳保费，多退少补，只能扣减2%的预交部分，其余（6.08%-2%）=4.08%结算时计算结算造价内。

3、桂林市有个224号文就是这样操作的。否则不合理，与财厅的文件相抵触。