浙江2010市政预算定额里面为什么塑料PE管还带管件安装的人工消耗量、基价低

浙江2010市政预算定额里面 7-130 塑料管安装 基价40元 计量单位:100m 人工：0.637消耗量 材料：中密度聚氯乙烯管、清洁棉布、三氯乙烯、电（消耗量一样） 机械：对接熔接机 载货汽车 5t（消耗量一样） 工作内容：管口切削、对口、升温、熔接等操作过程。 7-137 塑料管带管件安装 基价39元 计量单位:100m 人工：0.609消耗量 材料：中密度聚氯乙烯管、清洁棉布、三氯乙烯、电（消耗量一样） 机械：电熔管件熔接机 载货汽车 5t（消耗量一样） 工作内容：管口切削、上电熔管件、升温、熔接等操作过程。 为什么还带管件安装的人工消耗量、基价低？按理说多了一个管件安装应该基价高的，现在反过来了。是7-137计量单位出错了吗。