河南省建设厅豫建设标【2008】11号文

你的理解好像不正确的，下面是文件内的规定：

1、采用固定价格合同形式，施工合同价（含标底或拦标价）没有计取风险系数的，其价差由发包人承担。

2、采用固定价合同形式，施工合同价（含标底或拦标价）计取风险系数的，发生价格上涨，其价差金额高于所计取的风险系数金额的，高出部分的价差由发包人承担；发生价格下降，其价差金额低于所计取的风险系数金额的，低出部分的价差由发包人受益。

3、钢材、水泥等主要建筑材料差价计算以合同签订当期的材料信息价（招标工程按招标文件规定的材料信息价）与施工期材料信息价（按《河南省工程造价信息》发布的各市综合预算价）的差额为依据，发生的价差另计取差价和税金，不计取其他费用。

4、发承包双方对材料调价应及时签订补充合同或协议，作为调整合同价款的依据。