关于人工费的调整

按清单规范9.2.1条规定，投标前28日，或者合同签订前28日为基准日，基准日之后发生的政府人工费都可以调整。但是调整的人工不是上一次政府指导价人工，与现行人工单价之间的差值；是投标综合单价内人工费与投标前、签订合同前28日之后政府文件调整的人工费之间的价差。

针对你的问题，我个人做如下解释：

1、招标工程以投标截止日前28天做基准日，这个基准日以后是有时间限制的，假如9月28日是投标截至日，往前推28天是9月1号。那么这个时间段就是9月1日至28日（投标截止时间），因为招投标法有规定，投标截止日结束后标书价款不可以再调整。所以这期间发生的政府人工费是70元，而投标时为50元，那么你可以调整为70元，而不是单纯的取价差。因为投标是看综合单价，如果之前政策人工是60元，而你投标只采用50，那么结算时只能按50形成的综合单价执行，不可以再调整，除非合同条款里有这方面规定。

2、非招标工程以合同签订前28天做基准日，这个基准日以后是有时间限制的，假如9月28日是合同签订日，往前推28天是9月1号。那么这个时间段就是9月1日至28日（合同签订时间），所以没签订合同之前，这个价款是可以调整的，因为合同法规定，合同一旦签订就具备法律效力，价款调整只能通过合同补遗或者最终结算来实现。