住宅小市政室外围墙工程，是应该按照园林的定额作，还是土建的？

100项的小市政，如果按照土建的定额做的话，招标文件中没有给工程水电费和脚手架。正常情况 招标应该按照哪个预算定额做？

补充问题：但是北京定额，脚手架，水电费是按住宅面积计算的，我们住宅完成了，新进分包要是要围墙的 脚手架费用和水电费用，我们还要从住宅里分出来么。我要是干10万平米的住宅，出个10万平米的围墙，岂不是都赔里了么。册说明：七、地基处理与边坡支护工程，桩基工程、金属结构工程、施工排水、降水工程中综合了工程水、电费，其他章节的工程水电费执行第十六章工程水电费相应定额子目。