关于浙江省建设工程计价规则(2018版) p16中3.3.6第二条规定怎么去理解

具体内容如下:

本规则以"人工费+机械费"为取费基数的费率标准，是以2018版"专业定额"所取定的基期价格为基础进行测算的，适用于按基期价格确定的取费基数计价。因设计变更等原因引起增加且无适用综合单价的工程项目，其施工取费费率若按本规则费率标准执行，取费基数的计算口径应与编制招标控制价相同。

问题1:"适用于按基期价格确定的取费基数计价"是什么意思，编制投标报价时取费基数为“人工费+机械费”，这个“人工费+机械费”是按编制期信息价确定的吧？和基期价格有什么关系？

问题2:“按照这条规定的后半句话来理解，是不是说编制竣工结算时，签证单内容在投标预算中没有可参照的综合单价，其费用的计算应该以“定额人工费+定额机械费”为取费基数吗？”

请各位专家前辈答疑解惑，非常感谢！