施工沿线护栏（围挡）费用

一在建市政项目，合同约定固定单价结算方式。招标控制价及投标报价均无护栏（围挡）清单，现建设单位要求工程沿线采用护栏（围挡）封闭施工。跟踪审计单位认为：此护栏（围挡）费用已含在措施费中，且承包人在投标报价时没有提出答疑，也可认为此费用分摊至分部分项工程费中，故不同意签证。施工单位则认为：在14费用定额临时设施中已明确不含此护栏（围挡）费用，且措施项目清单中没有护栏（围挡）这一项，是否可以认为措施项目清单漏项，而清单项目漏项其准确性和完整性不应由施工单位来承担。上述情况的施工沿线护栏（围挡）费用哪个单位的主张正确？