有一个政府工程，签订的合同上是没有下浮率的。但是结算时审计说要在结算总价上下浮。

合同没有约定，不应该下浮。要求审计方拿出来下浮的依据。

合同没有约定，其它人或单位无权做出合同以外的内容修改或处置。

答：首先要明确的是该工程采用的清单计价，并且采用了公开招投标，经过竞标确认了中标单位。中标单位之所以能中标，就是应为他在投标时对控制价进行了让利，降低了工程造价，所以才能中标。如果他没有让利，报价等于控制价，他会中标吗？合同上签订那个价格就是中标单位让利后的工程价格。合同明确约定，结算价款按实际做的工程量结算，价格按照中标合同固定单价。这与清单规范规定一致，完全合理合规。以实结算只是指工程量按实结算，并不是说单价也要按实结算。结算时不能因为中标单位没有提供投标书及投标价格，就采用控制价价格来结算，这是完全不合规而且违背招投标法的规定。如果按控制价结算，那么招投标还有什么意义！！！！那么对其他投标人完全失去公平正义。

答：如果施工中发生了做法变更需要新组价的，按有关规定组价，组价后亦应该按中标让利率同样让利。

审计就是法盲。

国有资金必须编制招标控制价，有招标控制价那就有下浮率。

以合同的约定内容为准，审计单位以行政权利干涉民事经济活动，也属于违法行为。

财政工程都会进行项目预审，设置拦标价。你这个项目是总价下浮确定中标的项目，没有单价投标的项目，最后结算都是按照财政预审文件的综合单价进行结算。合同约定下浮率就是（结算总价-不可竞争费用）*（1-下浮率）。对于有变更没参照的分项，按合同约定重新计价再加上下浮率，有些地方还有土条款，中标下浮率还是连乘本地工程下浮率。