测绘面积和规划面积

该项目是部分财政资金和部分业主自筹资金的项目，业主在施工过程中擅自增加建筑面积没有报批，结果被住建局处罚，但同时住建局也出了增加规划面积的文件，附有增加面积的图纸，产权证上的建筑面积是增加后的规划面积。有资质的第三方出具测绘报告的实际建筑面积比规划面积多32.83m2。

施工合同规定：“如改变原有设计，必须在项目实施前报政府采购管理办公室。未经批准擅自变更或增加的。财政部门将不予结算审核及拨付款项”。但是增加金额未超出30%

计量原则是按承包人实际完成的工程量计算。

这两条规定有矛盾啊？

请问：被财政局委托的审计公司应该以哪个面积为准？或者说以规划图纸算量还是实际竣工图纸算量？