工程报价在什么情况下可以不套定额？

工程报价在能否在成本比预算高出较多的情况下，不以套取定额的方式得出综合单价报价，而是采用市场询价的方式报价。例如：某项目基础采用灌注桩（旋挖桩机成孔），因地基地质存在较多溶洞和微风化岩层，导致桩基础施工单价比一般地质地基理想情况高出很多，而按照广东省2010定额中的旋挖桩（不分桩径）成孔、灌注子目套出来的单价相比施工单价要低很多，这种情况能否不以定额为计价依据，采用市场报价形式，或者套单价时采用其他子目（例如钻孔桩成孔、灌注定额），若能，是否有相关依据作为支撑？请各位专家予以支持解答，谢谢。