武城建〔2019〕77号文建筑工程实名制费用如何理解

文件前两条如下：

一、安全文明施工费调整

经测算，安全文明施工费在2018年《湖北省建筑安装工程费用定额》取费标准的基础上，房屋建筑工程上调16.89%，市政工程上调17.07%，其他专业不调整。

二、建筑工人实名制管理费

根据《建筑工人实名制管理办法（试行）》建市〔2019〕18号、《省住建厅关于全面推行建筑工人实名制管理工作的通知》（鄂建文〔2019〕27）、《市城建局关于进一步加强建筑工人实名制管理工作的通知》（武城建〔2019〕62号）等文件规定，实施建筑工人实名制管理所需费用列入安全文明施工费。招投标时以建设项目为管理单元确定的套数，每套暂按含税价15万元单独列入，为不可竞争性费用，单独开支，专款专用。结算时按监理和建设单位核准的实施方案，据实结算。

该文件第一条中安全文明施工费已按比例上涨，是否说明该上涨比例为实名制费用？如何理解第二条“招投标时以建设项目为管理单元确定的套数，每套暂按含税价15万元单独列入”，这句是否与第一条冲突？如何理解？