政府性项目采用竞报投标下浮率，结算时计价模板与相关取费基数问题

政府项目，招标文件：工程计价方法：本工程计价及取费标准执行浙江省适用定额计价及取费定额和政策性调整文件等，作为基价全额取费，以发包人与承包人最终结算工程造价为依据。设最低投标下浮率；最低综合投标下浮为4%，投保人的投标下浮率必须高于或等于上述率值，否则按无效标处理。  投标报价的其他要求：本项目采用竞报投标下浮率的方式进行投标。工程费用=工程结算造价*（1-下浮率），工程费用按照浙江省现行工程计价定额、相关配套文件及当期人工、材料信息价共同确定的施工图预算价为依据并按中标的下浮率计算，各项弹性费率区间取费费率按中值计取（非竞争性费用不下浮）。投标文件：投标报价综合下浮率4.3%。请问项目结算审计时企业管理费、利润取费基数应按招标模板（定额人工+定额机械费）还是按投标模板（市场信息价人工+市场信息价机械费），为什么？