关于中标工程量清单特征描述与套定额问题。。。

请教各位师傅，以下问题我理解是否正确。。。

1、前提已中标，到了结算环节。其中有一项清单项目特征是（10cm厚C15砼垫层），但施工方中标预算该清单套取的定额是（10cm厚C15砼垫层，30cm厚三合土基层）。。。

而现场实际施工的确是（10cm厚C15砼垫层，30cm厚三合土基层），现争议如下：

2、审计方意见：虽然招标清单项目特征描述中没有三合土基层，但施工方此项已经套取基层定额，不予增加。

3、施工方意见：中标预算单价对应的只是该项目特征描述的内容，定额只是组价工具，不能依据套取的定额来决定施工内容。该项单价对应内容就是（10cm厚C15砼垫层），另30cm厚三合土应该属于单价之外，应增加费用。

4、我的理解：个人认可施工方的意见，个人套取定额不同，甚至很多人直接按补充定额报价，不能套取的定额来决定该单价所涵盖的内容。。。

请问各位老师傅的意见