PPP项目 建设项目总投资结算让利的提问

PPP项目，可用性服务费计算基数（总投资）：=[暂定工程费用（万元）（1-下浮率）+工程建设其他费+预备费+建设期利息]，工程费用（建安费）中的暂列金额控制价中 没有列，而暂列金的定义包含：施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。而预备费包含基本预备费和价差预备费，基本预备费含施工图设计及施工过程中所增加的工程费用，设计变更、工程变更等的费用。价差预备费含人工、设备、材料、施工机具的价差费建筑安装工程费及工程建设其他费用的调整等增加的费用。那么请问我们实际施工时发生的设计变更、人工、材料等的调差费用是放在工程费用中下浮率结算合理，还是把我们实际施工时发生的设计变更、人工、材料等的调差费用作为预备费不让利放入总投中结算合理，