请教下中标下浮问题

请问下：EPC项目，招标概算表格里建安费240万，工程建设其他费用20万，设计费10万，招标文件：最高投标限价270万，施工部分260万，结算价=（依据招标文件规定的方法计算得出的施工部分的 工程结算基价±设计变更和经济签证）×中标优惠率±其他。 中标优惠率=施工部分投标报价/建筑安装工程最高投标限价*100。请问，建筑安装工程最高投标限价是260万，还是240万？施工单位意思是应该240万，因为概算中的工程建设其他费用（例如：场地准备费、勘察设计费、造价咨询费、检测检验费等）应由建设单位自己支付，不应含在最高投标限价内