公路工程中与业主在招标工程量清单中发生重大分歧

我在审计经常遇到此类问题，但是施工单位要根据招标文件中清单中特征描述进行组价，如果特征描述中有该工艺或工程量清单中包含该构件，就要以招标文件为准，不能以超出招标文件的其他有关规定来确定，还有就是增加部分项目的施工工艺相同的应该按照中标的投标文件中综合单价计算此项目，如果没有的有类似要参照该项，这里所说的类似是指工艺工序相同，参照该综合单价中管理费和利润来组价 不能根据其他的，只能根据施工合同，因为根据合同法，当发生争议时，根据合同法中关于争议解决中解释顺序为：第一就是施工合同和补充协议

作为招标公司，是可以不完全按照招标范本来执行的，既然是范本，只能是一个参考，招标方可根据实际进行自主编制。你只要按照市场价组价机制进行合理报价即可，没有必要去考虑清单列项的准确与否，你只要考虑组价合理，工程量审核一下是不是准确即可，其余的按照招标文件要求去做就行了

你好！ 你遇到的这种情况，损失是不可避免的了；在清单中清单量已经很明确，就是明沟、暗沟、盖板，但是，清单中没有单列暗沟的盖板；这样我认为投标价格应该明沟、暗沟的价格都应该是按有盖板的价格（图纸设计中一般都是有盖板的），明沟盖板单独按盖板价格投标，这样就避免了你说的这些。 A 、 B 、C三个标段的投标人都犯了一个相同的错误，误认为清单单列了盖板的清单项，那么明沟、暗沟就是不包括盖板报价，但是，招标文件中并没有说明，都是想当然的这样做了。 “经查：公路发221号招标范本（2009版）中没有边沟盖板的清单项目”这就是说清单项组价应该是包含盖板的组价。 遇到这种情况，为了避免损失，只能毁约，不干了，让业主重新招标。 你好！ 单列C25砼边沟盖板是出于什么目的我也数不清楚，这要问招标方或者招标文件的编制人。 我认为他这样做的意思应该是如果实际施工时，不要明沟盖板时，可以从明沟的造价中扣除此部分的造价。 你好！ 是否是这个意思，我们都是猜测。你不理解是可以原谅 的。 你可以这样想，明沟没有盖板是可以的，有盖板是为了安全和好管理。暗沟就不一样了，你没有盖板怎么覆盖上面的东西，没法成为暗沟；所以说，暗沟是必须有盖板的。这个到施工现场就可以明白。

答：1、业主编制招标清单工程量时，〈〈公路国内招标文件范本》（公路221号文〉，可供参考，但不是强制要求一定按此要求编制。其清单中的项目特征和工作内容，业主可以根据实际情况而定。 2、三个标段根据自身情况自主报价，综合单价存在差异性是正常的，不能把A标的综合单价拿来用于B、C标段相同或相近的清单的综合单价。同样，不能把B、C标的综合单价拿来用于A标段相同或相近的清单的综合单价。所以，A、B标的边沟应当按II型边沟盖板的清单综合单价计取，而C标则只能按I型边沟盖板计价。 3、C标不能按II型边沟盖板的清单综合单价计取，而A、B标应当按II型边沟盖板的清单综合单价计取的原因：（1）、从法律角度上讲，投标是要约，中标是承诺，一但发出了中标通知书后所报的单价和总价将成为合同的组成部分，也就相对的固定了。业主他应当对他的承诺负责，施工单位应当对他的要约负责。所以，已标价的工程量清单对双方都有约束力。（2）、从合同的解释顺序来说，一是协议书，二是中标通知书，三就是投标文件，其次才是专用条款、通用条款、规范、设计图纸及相关说明。所以，已标价的清单是据有法律效力的。 4、在招标方件中清单工程量只有125m,如果C标在施工中出现了边沟盖板为7403m的情况下，按照《标准施工招标文件》或FIDC条款以及《清单计价规范》的有关规定，实际工程量超过原清单量的10%或约定幅度时，应当重新调价。由施工单位提出，建设方审批。 5、如果双方无法搭成一致意见，可以申请仲裁或诉讼。