为什么铜陵市的安全、文明取费和安徽省的不一样啊，有什么区别

各有关单位： 　　为加强我市建筑施工现场管理，提高文明施工管理水平和建筑工程质量，防止重大安全事故的发生，适应文明城市创建工作需要，市建委研究制定了《铜陵市建筑工程安全文明施工管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。 二00二年八月二十一日 铜陵市建筑工程安全文明施工管理办法 　　第一条　为加强建筑工程施工管理，促进我市建筑工程安全文明施工管理工作规范化、标准化、制度化，保障施工人员的安全和健康，树立良好社会形象，根据《建筑法》、建设部“JGJ59 一99 安全检查标准”和省建设厅《关于进一步完善建筑工程施工安全监督管理的通知》等有关规定，结合我市具体情况，制定本办法。 　　第二条　本办法适用于本市范围内各项建筑工程施工现场，一切与建筑工程施工活动有关的单位和个人，均应遵守本办法。 　　第三条　铜陵市建设委员会是主管全市建筑工程安全文明施工工作，市建筑工程管理局负责具体管理和监督工作。 　　第四条　凡本市范围内各项建筑工程在开工前15日内，建设单位必须到市建筑工程管理局申请办理安全生产监督手续后，方可办理工程施工许可证。 　　第五条　建设单位需将工程所需的安全生产、文明施工费用纳人工程造价中；对施工现场毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，其特殊安全防护的防护费用，按有关规定另行支付。 　　第六条　建设单位应当向建筑施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料。 　　第七条　施工现场的安全文明施工由施工企业负责，实施总承包的，由总承包单位负责，分包单位必须服从总包单位对施工现场的安全文明施工管理，并向总包单位负责。 　　第八条　施工企业必须按规定申报领取由建设行政主管部门颁发的“安全资格证书”。企业法定代表人是本企业安全生产、文明施工的第一责任人，项目部应成立以项目经理为首的安全生产、文明施工管理组织，健全各级管理人员安全生产责任制。项目经理必须持有安全上岗证。 　　第九条　加强对职工的安全教育培训工作，重点抓好对临时工、农民工的安全教育培训，未经教育培训的不得上岗工作，安全文明施工管理人员和各类特种作业人员必须培训考核、按规定持证上岗。 　　第十条　严格执行“建筑施工安全检查标准”、“施工现场临时用电安全技术规范”、“龙门架及井字架物料提升机安全技术规范”、“建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范”、“建筑施工高处作业安全技术规范”、“建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范”等规定，定期对施工现场进行检查验收。 　　第十一条　施工现场应建立消防管理制度，生活区、木工作业区等必须设置消防设施，并保持良好备用状态。 　　第十二条　施工现场使用的安全防护用品，必须是符合国家有关标准的合格产品，严禁假冒伪劣产品进入施工现场。 　　第十三条　施工中发生事故，施工单位应及时采取有效措施，防止事态扩大，抢救伤员，保护现场，并按规定及时上报，不得迟报或隐瞒不报。 　　第十四条　施工现场的各项临时设施，材料、成品、半成品和机具设备必须按施工组织设计中批准的施工现场总平面布置图合理布置，分类堆放。 　　第十五条　施工现场周边必须设置连续封闭围挡，实行封闭施工，其要求如下： 　　一、市区主要道路、沿街施工现场围墙高度不低于2.5m ，其它施工现场围墙高度不底于1.8m ，围挡应采用砌块、夹板等硬质材料，砌筑围墙顶需设置砖花帽头，墙面用砂浆抹光并作刷白处理，达到整洁、美观、稳固。围墙内外严禁堆放建筑材料或建筑垃圾。 　　二、施工现场的出入大门必须采用硬质材料制作并加以封闭。第十六条施工现场的出入口处应有整齐明显的“五牌一图”即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、平面布置图。 　　第十七条　施工现场内应设置连续、通畅的排水设施，建筑污水、泥浆必须经过沉淀后方可排入下水道或河流，不得自由排放，防止污染路面和堵塞下水道。 　　第十八条　施工现场内道路应硬化、畅通，场地平整无积水；施工现场的办公区、生活区、作业区严格分隔开，在建工程严禁作办公室和住宿使用，特殊作业区、危险区要有警示标志，并设可靠的安全防护设施。各项安全操作规程牌、安全警示牌，挂设应规范、整洁、齐全、醒目。 　　第十九条　因建筑工程施工造成沿线单位、居民区出入口受阻和道路交通堵塞的，施工单位应积极采取有效措施，确保出入口和道路安全畅通。 　　第二十条　施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合技术规范、操作规程和临时用电组织设计的要求，严禁任意拉线接电，场内必须设有符合安全要求的夜间照明设备。 　　第二十一条　施工机械进场前必须经过检查验收，合格后方可投入使用，并建立岗位责任制，做到专机专人。 　　第二十二条　施工单位应采取有效措施，减少或减轻施工扰民。夜间十点到次日凌晨六点不得进行噪音较大的施工作业。确需作业的，要提前张贴安民告示，对居民反映强烈的，必须停止夜间作业。 　　第二十三条　施工中产生的各类垃圾应定期清除，堆置在规定的地点，不得倒入河道和非垃圾存放处，施工单位应利用各种防护设施，防止施工中产生的废弃物、杂物漂散，减少施工对环境的污染。 　　第二十四条　运输建筑材料、建筑垃圾的车辆，驶出施工现场前必须清扫，冲洗干净，应采取有效措施，防止建筑材料、建筑垃圾撒漏飞扬，保证行驶途中不污染道路和环境。 　　第二十五条　施工现场的环境卫生和生活卫生必须符合下列要求： 　　一、施工现场内的环境卫生应实行责任区包干，做到责任到人，及时清扫干净，并定期检查。 　　二、按照施工组织设计设生活、，办公设施，并建立健全各项卫生管理制度。 　　三、按照卫生标准和环境卫生要求，设置水冲式厕所和生活垃圾容器，并落实专人管理，按规定时间清除粪便，严禁直接排入下水道或河道。 　　四、按有关卫生管理规定设置职工食堂，炊事人员须持证上岗；食品生熟分开；有纱门纱窗；做到无蝇、无鼠；防止食物中毒和肠道传染病发生。 　　五、职工宿舍应建设牢固，沿口高度在2.6m 以上。有纱门、纱窗，无异味，床铺整洁、卫生。严禁使用塑料布类的简易屋盖。 　　六、施工现场内应设置茶水供应点，更衣室和其它必要的职工生活设施，并建立定期清扫制度。 　　第二十六条　安全文明施工管理实行三验收一总评制度。 　　一、开工前验收：工程项目在开工前，建设单位填写《铜陵市建筑工程施工现场安全监督申请表》（见附后表一）和报监所需资料一并报送市建筑工程管理局审核，市建筑安全监督管理部门对施工现场的围墙、大门及办公室、职工宿舍、厕所、食堂的设置，施工用电架设，五牌一图的位置，安全防护用品、消防器材及内业资料的准备情况、办理意外伤害保险及各项安全管理制度建立情况进行检查、验收，符合标准要求，办理施工许可证。 　　二、安全文明施工核验：主体结构达到三层时，由施工单位按JGJ59 一99 《建筑施工安全检查标准》进行安全文明施工自查，合格后向市建筑安全监督管理部门申请核验，检验达不到合格标准的，工程不准进入下道工序施工。待整改合格后方可继续施工。安全文明施工达标验收表见附后表二。 　　三、竣工后验收：工程竣工后施工单位在申报工程竣工验收前，首先申报安全文明施工验收。申报时应提交开工和主体工程施工两次安全文明施工验收单。对施工现场的场地平整、机具退场、临时设施的拆除、建筑垃圾清除等，市建筑安全监管部门检查验收达到合格后，再由市建筑质量监督部门进行质量验收及工程竣工验收。竣工前安全文明验收表见附后表三。 　　四、总评：工程竣工验收后，市建工局根据工程三验收结果及日常管理资料进行安全文明施工评定。评出优良、合格、不合格施工现场定期发布通报，对优良施工现场通报表彰，对不合格施工现场通报批评，并作为施工企业年终考核、评定奖惩等活动的重要依据。 　　第二十七条　凡投资在100万元以上或建筑面积达3000平方米以上的建筑工程，在招标时，甲乙双方承诺达到安全文明施工标准合格以上条件的可提取安全文明施工增加费。达到合格标准的提取工程直接费的1% ，达到优良标准的提取工程直接费的2% ，创省级安全文明工地的提取工程直接费的3% ，提取的安全文明施工增加费列入工程决算。此项条款应预先写入工程承包合同。工程竣工后，凭市建筑安全监督管理部门的总评资料和证明支付，在下一次投标时给予加分。承诺而达不到的，由市建筑安全监督管理部门给予通报批评，在下次招标时予以扣分。 　　第二十八条　对违反本办法的单位和责任人视其情节，市建工局将给予警告、通报、批评、限期改正或停工整顿，限期不准参加投标，并根据建设部第81号令《实施工程建设强制性标准监督规定》和省政府第125号令《安徽省建筑安全生产管理办法》给予一定的经济处罚。情节严重，造成严重后果发生重大伤亡事故的单位，将依据有关规定，降低资质等级或吊销资质证书，构成犯罪的，移交司法机关处理。 　　第二十九条　本办法自发布之日起实施，由市建筑工程管理局负责解释。 　　第三十条　铜陵县区域内工程由县建委参照本规定执行。