如何解决转、分包的问题？

由于一些原因，公司将某工程发包给公司所属三产公司，三产公司又将其转包给外面施工单位。但三产公司原来的意思是以劳务分包或劳务派遣的形式。 先不说劳务分包和劳务派遣的区别，就目前情况而言有2个问题。 第一：三产公司与施工单位签的是施工合同，而不是劳务分包或劳务派遣合同，是不是不合理？ 答：不合法，属于层层转包 第二：要是硬往劳务分包或劳务派遣上靠，施工单位应该只提供劳务，而不能提供材料，目前工程中使用的大量材料全部由施工单位提供并安装，是不是不合理？ 答：本身在签订的合同上就不合法，目前有采用分包，肯定不合理。 我的理解： 其实第一条好解决，难以解决的是第二条。 第二条的解决方案： （1）工程材料提供方开发票给三产公司，由三产公司付款，然后材料单位将钱退给外面施工单位，是不是可行？ 答：不合理、不合法 （2）三产公司与外面施工单位签订委托协议，委托施工单位采购，是否可行？ 答：不合理 由于是国企，为了应付上面的审计，最大限度减小工程转包的嫌疑，请大家献言献策，提整改措施，不甚感激！ 最好的办法：有公司直接同工程材料单位签订合同，有三产公司现场收材料，材料有三产公司按照双方约定包干，公司收取管理费。