建设单位要修改定额，施工单位怎么来维护自己单位的利益呢？

现实工作中施工单位经常会遇到建设单位提出的苛刻的条件，有些建设单位甚至认为定额的标准偏高，会提出修改定额的要求。遇到这种情况，施工单位怎么来维护本单位的利益不受损害呢？谁来保护施工单位的利益呢？比方说：本人就遇到过这样的问题，建设单位认为智能流量计、普通流量计的安装定额定的偏高。只同意按照相应阀门的价格支付智能流量计的安装费用，这样一来，施工单位就要损失很多的利益。遇到这样的问题该找谁来为施工单位做主呢？国家定额是否有法律效力？是可以随便的进行更改的吗？感到这个问题很纠结，请高手指教一下，谢谢了。