采暖保温计算方法和定额问题(黑龙江定额)

管道外保温，采用硅酸盐类涂抹材料安装在管道上，厚度为50mm(每层厚度不大于20mm)，现在有问题是，按传统算法，管道保温计算式为3.1415926 * (R *R - r * r)*L，定额给中给的是 　　一、绝热工程量： 　　1．设备筒体或管道绝热、防潮和保护层计算公式： 　　V=π×（D+1.033δ）×1.033δ×L…………………………（1） 　　S=π×（D+2.1δ+0.0082）×L………………………………（2） 　　式中D一直径； 　　　　1.033、2.1一调整系数； 　　　　δ一绝热层厚度； 　　　　L一设备筒体或管道长； 　　　　0.0082一捆扎线直径或钢带厚。 按定额中的工式计算出来，是保温的外表面积，按原算法是保温的实际发生面积，现有疑惑，为什么定额要给定保温外表面积而不是实际发生面积