投标人修改招标人提供的工程量清单投标报价后中标，这种情况怎么解释。

刚搞了一个结算审计，道路工程，施工单位提供过来的送审资料，我看了一下，发现一个大的漏洞，投标人在投标报价的时候修改招标人提供的工程量清单中的工程量，然后中标的，这种情况，该怎么解释呢，签订了固定单价合同，如果我们审计的话，要不要跟委托单位（审计局）提出这个问题呢。感谢高手回答。 修改招标文件而中标的工程操作起来按最不利原则执行，如材料暂估价投标方调低了，结算是按招标文件单价执行，清单工程量调低了，如果是总价合同结算时按合同工程量执行，如果是固定综合单价合同，按招标文件清单工程量执行。总原则是不能让违反游戏规则行为的人获利。把这个问题反映到哪个部门不是专业问题，是廉政问题。

实体的清单量是不能更改的，措施项目清单可以调整。