做污水处理厂的预算，单项工程属于市政工程，单位工程觉得应该属于土建项目（比如厂房锅炉房）怎么套项取费

有些问题想请教希望大家帮帮忙 我在做一个污水处理厂的预算，污水处理厂按说整个单项工程应该属于市政工程吧？可是组成它的单位工程大部分我觉得应该属于土建工程（比如厂房，锅炉房等）套项的时候如果遇到土建和市政都有的项目（比如土方，脚手架）应该是按土建套还是按市政套还是按单位工程具体划分？（关键问题是我不太会区分土建工程和市政工程，这个能不能具体说一下？） 另外新建单位工程的时候，是市政工程还是土建工程是由工程整体决定的？还是由具体的单位工程决定的？还是由公司的性质决定的？（我们是市政公司）