01定额，预拌砼扣款问题

有个工程，使用的是苏省01定额，现场使用商砼，现在结算，根据苏建函定（2002）80号文件中的最后一条： “6、各市的地材差价是按定额的基价（或材料费）乘系数计算时，在决算总价中已计入了砼中的水泥、黄砂、石子的价差。凡使用预拌砼的构件，不论砼强度、等级、石子粒径、水泥级别如何变化，每m3砼配合比均按下列综合数量×当地市造价处公布的水泥、黄砂、石子材料预算价格与省2001年估价表中取定的材料预算价格差退给建设单位。” 请问这条的适用条件是什么情况？是否所有使用01定额的工程都必须退差？还是只适用于“各市的地材差价是按定额的基价（或材料费）乘系数计算时”这句话的前提下。 可现在的材料价差很大，如果按此情况退差的话，商品砼价格连成本都不够，亏损过大，该如何处理？ 请给予解惑为感！！！