施工组织设计的编制时间

资料： 1.法规教材：1Z303003 投标文件的法定要求和投标保证金中的内容：投标文件的内容：(1)投标函；(2)投标报价；(3)施工组织设计；(4)商务和技术偏差表。 2.实务教材P365：施工组织设计：为了满足投资者的要求，施工单位在工程中标后，施工准备阶段即应先行编制安排施 工准备和组织施工活动的指导性技术经济文件——施工组织设计。 问题：从法规和实务两个教材的对比中，请问施工组织设计是按法规所说的要投标时编制的，还是按实务所说的要中标后编制的？ 不好意思，没分值了，谢谢热心人的回答！！！

问题补充：1.为什么标前设计和标后设计，一个是为为了投标，一个是为了指导施工，内容就可以不一样？ 2.施工组织设计在项目全寿命周期中，哪几种情况要编的？作用分别是什么？