关于综合脚手架问题

本工程是一个商业建筑，地下室两层，每层层高为5.2，地下室外围是挡土墙，在施工外围挡土墙时搭的双排脚手架（在做钢筋时搭设的），在地下室挡土墙做了防水后，脚手架进行了拆除，土方回填至正负零，然后再搭设脚手架，檐口高度为21米，请问重庆的朋友，这个工程综合脚手架是怎么计算，是按24米以下定额子目吗（面积含地下室面积），还是按36米以下的定额子目。我们也咨询过造价站，造价站回复是按实际搭设的高度，如果是按实际搭设高度，我们实际搭设高度应该是正负零算还是从地下室以下-10.4起算。如果是按-10.4起算，那么剪力墙脚手架是搭到正负零位置已经拆除。如果按正负零起算。施工方说他们开始是从地下室搭设的。我认为作为地下室施工的措施本应该是剪力墙防水施工后必须进行回填的，然后再搭架子的，所以套取24米以下面积含地下室面积。