设计变更出现在新定额发布之后，如何组价问题

各位前辈：我的问题是这样的，吉林的工程项目是国有资金投资，采用工程量清单模式招标，招标时间为2012年，当时适用的是2008清单2009定额，但是因为工期时间比较长，所以直到2014年以后，工程仍在进行，现在的问题是，工程施工中在2014吉林省定额发布实施之后，出现了重大设计变更，施工单位认为应以2009定额作为组价依据，建设单位认为应以2014定额作为组价依据，请问各位前辈，此事如何解决，无论采用09定额还是14定额，国家或者省市有哪些法律法规或者政策可以作为判定此事的依据？谢谢。