瞄准“擦边球”！湖北发文：特征码一致异常投标行为指南

招投标圈 2023-07-01 | 2041阅读 0 赞

大数据

技术手段整治围串标

“围标串标”是招投标环节中一种隐蔽性、欺骗性较强，危害性极大的常见现象。这一行为严重违背诚实信用、竞争择优等基本原则，阻碍建筑市场健康有序地发展。一直以来，围标串标行为因其隐蔽性强且查处取证难而屡禁不止，而大数据分析可以高效、低成本地挖掘潜藏的围标串标行为。

发文通知

为加强对行政监督部门、综合监管机构、公共资源交易平台运行服务机构和评标专家的工作指导，依法合理处理不同投标人“特征码”一致的异常投标行为，遏制不良投标行为的发生，武汉市发布建设工程电子招投标文件“特征码”一致异常投标行为处理指南的通知。

重点内容

一、市公共资源交易平台招标投标交易系统通过电子辅助评标系统检索比对，发现不同投标人的电子投标文件存在“特征码”一致异常投标行为，有关行政监督部门和综合监管机构对“特征码”一致异常投标行为的处理，可参考本指南。

二、指南所称“特征码”是指：投标人在使用“投标文件制作工具”编制电子投标文件时，所产生的记录制作投标文件电脑信息和文件编制信息唯一性的一组“特征码”，此“特征码”含有制作投标文件电脑的物理网卡(MAC)地址、硬盘序列号、电脑运行环境信息(包含当前用户、操作系统、计算机名、工作组、处理器编号、内存编号)；已标价工程量清单XML文档，其记录的编辑计价软件密码锁序列号及清单编制人编号: 投标人下载招标文件或上传(编辑)投标文件记录的IP地址。

三、不同投标人的电子投标文件“特征码”存在以下情形之一的，行政监督部门或综合监管机构经调查核实后，可以认为投标人之间涉嫌存在《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十条规定的“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制”或“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜”的情形。

(一)不同投标人上传的电子投标文件记录的电脑物理网卡(MAC)地址、硬盘序列号等硬件信息有一条(含一条)以上一致的;

(二)不同投标人上传的投标文件已标价工程量清单XML电子文档，用同一个编制计价软件密码锁制作或清单编制人为同一人的;

(三)不同投标人下载招标文件或上传(编辑)投标文件记录的IP地址一致，且无法提供合理解释的;

(四)不同投标人上传的电子投标文件记录的电脑运行环境信息完全相同的。

四、市公共资源交易平台招标投标交易系统在检索到不同投标人上传的电子投标文件存在“特征码”一致异常投标行为时，无论其投标是否被否决，都要将“特征码”一致异常投标行为的具体情形在“投标文件'特征码’一致异常投标行为报告单”(以下简称“报告单”)中详细载明。评标结束后，“报告单”作为“书面评标报告”的组成部分。

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什么是MAC物理地址？

网络设备的MAC（Media Access Control Address）地址又叫物理地址、硬件地址，由网络设备制造商生产时烧录在网卡(Network lnterface Card)的EPROM中。MAC地址用于在网络中标示网卡地址，一台设备若有一个或多个网卡，如同时有无线网卡和有线网卡，则每个网卡都会有一个唯一的MAC地址。

示例

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