公路造价各阶段及对应成果文件梳理！
算客工场 - 海量项目 7天回款
2024-09-24
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公路造价到底是做什么？各阶段及对应成果文件梳理！
公路工程造价的含义是什么，公路工程造价活动包括哪些？
在工作中我们的成果文件是什么，以及对文件的相关要求有哪些？
很多人都知道公路工程造价是有限额的，各阶段造价投资之间是存在关系的，它们的官方依据是什么，本文一并梳理。
1、定义
公路工程造价活动是指公路工程建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、标底、最高限价、合同价、变更费用、竣工决算等费用确定和控制。
2、造价文件
公路工程造价文件是项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计、招标、施工、交工、竣工等各阶段造价文件类的统称，分别对应投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、工程量清单预算、合同工程量清单、计量与支付、工程变更费用、工程结算、工程竣工决算等文件。
3、计价模式
公路工程计价模式主要分为工程量清单计价模式和定额计价模式。
工程量清单计价模式是以工程量清单为表现形式，按约定的计价规则计算确定单价、工程合价的形式。
定额计价是以费用项目清单为表现形式，以定额为主要依据计算确定工程造价和技术经济指标的方式。
1、投资估算
投资估算是在公路工程项目建议书、可行性研究阶段，按照规定的造价依据、方法和程序，以项目建议书、工程可行性研究报告、设计文件为依据，对工程建设所需的总投资及其构成进行预测和估计所确定的造价，是公路工程项目决策的重要依据。
投资估算文件是公路工程项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分。
《公路建设项目可行性研究报告编制办法》规定：
√ 公路建设项目可行性研究报告由主报告和附件两部分构成。主报告采用A4，附件采用A3.
√预可行性研究报告封面采用淡黄色，工程可行性研究报告封面采用墨黑色。
√根据其文本格式及内容要求可知：在主报告中投资估算及资金筹措是第六章，在附件中明确要求投资估算单独成册。
2、初步设计概算
初步设计概算是在公路工程初步设计阶段，按照规定的造价依据、方法和程序，以初步设计、设计文件为依据，对工程建设所需的全部费用及其构成进行计算所确定的造价，是公路工程项目建设管理重要的控制目标。
初步设计概算是初步设计文件的重要组成部分。
《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》（2007年版本）明确规定，设计概算作为第十二篇单独成册。
初步设计文件封面为淡绿色，技术设计为粉红色。
目前《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》（2022年征求意见稿）已发布，规定新建工程初步设计文件由十三篇组成，改（扩）建工程初步设计文件由下列十四篇组成。
设计文件封面颜色为：初步设计为淡绿色，技术设计为粉红色。
3、施工图预算
施工图预算是在公路工程施工图设计阶段，按照规定的造价依据、方法和程序，以施工图设计文件为依据，对工程建设所需的全部费用及其构成进行计算所确定的造价，是组织项目建设实施、评价施工图设计经济合理性的重要依据。
施工图预算文件是公路工程施工图设计文件的重要组成部分。
《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》（2007版）中明确规定，施工图预算作为第十二篇单独成册。
施工图设计文件封面为奶油白色或象牙白色。
《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》（2022年征求意见稿）中沿用以上规定。
4、工程量清单预算
工程量清单预算是在公路工程施工招、投标活动中，对采用工程量清单计价的的工程，参照编制施工图预算的造价依据、方法，按照规定程序，对招标工程建设所需的全部费用及其构成进行预测所确定的造价，是评判投标报价合理性的重要依据。
5、合同工程量清单
合同工程量清单是在公路工程发承包活动中，根据合同法、招投标文件及有关规定，以约定的工程量清单计价方式，签订工程承包合同所确定的工程量清单。包括拟建工程量、单价、合价及总额。
6、工程变更费用
工程变更费用是在公路工程实施过程中，由于工程设计、合同约定发生变化等因素导致增加或减少的费用。
7、工程竣工决算
工程竣工决算是公路工程经审定从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支出的全部工程建设费用。是整个公路工程的最终造价，是作为建设单位财务部门汇总固定资产的主要依据。
公路工程造价文件体系是由公路工程建设全过程中分阶段编制的，可反映工程项目或费用组成，构建了工程数量、单价、费用之间相互关系的系列文件组成。
1、《公路工程造价管理暂行办法》
（1）初步设计概算的静态投资部分不得超过经审批或者核准的投资估算的静态投资部分的110%。
（2）施工图预算不得超过经批准的初步设计概算。
（3）标底或最高投标限价不得超出经批准的设计概算或施工图预算对应部分。
（4）由于价格上涨、定额调整、征地拆迁、贷款利率调整等因素需要调整设计概算的，应当向原初步设计审批部门申请调整概算。
（5）由于地质条件发生重大变化、设计方案变更等因素造成的设计概算调整，实际投资调增幅度超过静态投资估算10%的，应当报项目可行性研究报告审批或核准部门调整投资估算后，再由原初步设计审批部门审查调整设计概算；实际投资调增幅度不超过静态投资10%的，由原初步设计审批部门直接审查调整设计概算。
2、《公路建设项目可行性研究报告编制办法》
在《公路建设项目可行性研究报告编制办法》要求工程可行性研究阶段投资估算与初步设计概算之差，应控制在投资的10%以内。
3、《公路工程建设项目概算预算编制办法》
在《公路工程建设项目概算预算编制办法》中明确规定，
（1）经批准后的概算应是建设项目投资的最高限额；
（2）施工图预算应控制在批准的设计概算范围之内。
投资估算是以《公路工程建设项目投资估算编制办法》和《公路工程估算指标》为依据进行编制；
初步设计概算是以《公路工程建设项目概算预算编制办法》和《公路工程概算定额》为依据进行编制；
施工图预算是以《公路工程建设项目概算预算编制办法》和《公路工程预算定额》为依据进行编制；
工程量清单预算、工程变更费用是以《公路工程建设项目概算预算编制办法》、《公路工程预算定额》和《2018公路工程工程量清单计量规则》为依据进行编制；
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